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歷時12年 中國796件流失文物歸來展出
上個月大陸國家主席習近平出訪義大利時,義大利總理孔蒂,交還了796件中國流失文物證書,現在這796件流失文物,已經回到了中國大陸,24日(週三)起在中國國家博物館展出。這批文物有三大特點,一是數量龐大,二是種類多樣,保存良好,三則是文物時間跨度長達5千年,上至新石器時代的馬家窯文化陶壺,下至清末民國的紫砂壺都有,是中國近20年來最大規模的文物回歸;不過,追討的時間也是歷時最長,有12年,2007年義大利文物憲兵在市集中查獲了這批非法流失的中國文物,隨即展開了漫長的司法審判程序,直到去年11月米蘭法院作出了最終審判,才結束了這些文物流浪日子。796件由義大利返還的中國流失文物,中國國家博物館一口氣把它們通通展出,特展還刻意取名「歸來」,象徵意義重大。參觀民眾:「兩個彩陶人的那個,我覺得它們就是印象很深刻,就是看它們表情很豐富,然後看起來很開心的樣子。」參觀民眾:「看到這些陶駱駝,我也想到了我們的一帶一路,因為駱駝的話,就是象徵著古代絲綢之路。」重點文物中,不只有唐朝代表的彩繪駱駝、武士立俑,還包括了馬家窯文化的陶壺、漢代繭形壺、清朝時期的紫砂壺等等,上至新石器時代,下至清末民國,文物橫跨時代長達5千年。國家文物局副局長 關強:「這批文物時代跨度比較長,從中國新石器時代到我們明清時期,主要出自於中國的像甘肅、四川、陝西、河南等地,對研究中國的歷史,具有很高的這種歷史文化藝術的價值。」雖然種類多樣、數量龐大,這批文物保存情況卻相當好;要一次展出,對中國國家博物館來說,可是史無前例的任務,館方特別選用了兩公尺寬玻璃櫃,裡頭搭了5層展示台,採雙面參觀方式,文物擺放也有巧思。國家博物館開放空間管理部館員 趙囡囡:「我們是按照一個時間邏輯,按照時間線來擺放的,包括我們看到的這個馬,還有駱駝,一進來以後都是順著朝左的方向,從正面我們可以看到新石器時代,然後漢代隋唐一直到宋以後。」大費周章安排,參觀民眾更是為了一睹文物風采,開展首日明明是下午5點才能入場,但過了中午日本Tama Toys*7連------- 偽娘鋼圈強力7連套環,就有大批民眾在博物館外頭排隊。參觀者:「我是下午1點鐘過來的,我一直等到了現在。」參觀者:「我下午三點半就來了。(那你覺得說這等1個多小時,值得嗎?)值得。」對這些大陸的參觀民眾來說,除了文物本身歷史價值,他們更在乎的,其實是這些文物失而復得的過程。時間推往12年前,2007年義大利文物憲兵,在文物市集查獲了疑似非法流失的中國藝術品,隨即開展了義大利國內司法審判程序。義大利文物憲兵司令官 普羅文扎:「當時我們注意到,倫巴底大區的一家電視台,正在販賣這796件文物,經過初步取證,我們通知了米蘭檢察院,並對文物情況展開調查,這次調查2008年初進行的,得以確認這些文物,來自中國多個區域。」確認了文物來自中國,中國當然要把它追討回來,原本2014年米蘭法院,通過刑事審判,把文物所有權判給了中國,殊不知,當時的文物持有人突然上訴,讓文物返還程序,被迫中止,案件轉到了民事審判,直到2018年11月,米蘭法院做出了最終審判,才確定了這796件文物能順利回家。上個月中國國家主席習近平到訪義大利時,義大利總理孔蒂親自交還了這796件文物證書,之後這批文物展開了返家之路。中國國家文物局副局長 關強:「它主要東西都在米蘭,然後我們團隊去了之後,得逐一核實,這796件文物我們得對上號。」核對清楚後,文物一一裝箱,運上飛機,從米蘭機場出發,經過9個小時飛行,飛越8千多公里,4月10日抵達北京,結束了流浪海外的日子。中國國家文物局副局長 關強:「這次文物返還工作歷時時間比較長12年,也是我們這麼多次文物追索返還中,歷時時間最長的一個,同時也是近20年來,文物返還量最大的一次。」中國自1840年鴉片戰爭後,上千萬文物流散世界各地,近年來積極追討下,已經促成30多批近4千多件流失文物歸返。義大利這次大規模文物返還中國行動,不僅僅是中國首個官方依法成功追討文物的案例,也是藉此將中義兩國關係,推進一步。



 總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商


發表日期 2018/04/11 上稿編輯: 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊,賴品瑀報導

立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法,第一輪遭保留的20條爭議法案,涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則,不過,在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」,先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。

遭保留進入協商的法條,包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條,有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。

議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。

在總量管制區的部分,抵換制度仍遭到質疑,多位立委反對以交通空污抵換工業空污,質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減,其中遭指定削減的特定大型污染源,除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外,也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。

雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋,總量管制的精神就是運用經濟工具來減量,部分業者無法裝設污染防制設備,因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一,他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。

立委王育敏、劉建國等質疑,若是沒有關門條款,這些大型污染源只要有錢,可以繼續買排放量,卻不需要減量。王育敏質疑,如此一來,政府提供越多的抵換交易的路可走,不就讓減量的腳步更緩慢。

蔡鴻德回應,由於最佳可行控制技術將逐年提升,排放量只會越來越難取得,無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示,「到時候」這些污染源會將買不到額度。

陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項,主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為,民間的力量一起加入交通工具的汰換改善,也有助於空污的改善。

趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境,這導致最受污染的地區反而發展最受限制,因此要求總量管制降下來的量,縣市政府要有調控的權利,以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾,若是地方盡力執行減量計畫而進度超前,多出來的減量額度可以給縣市政府運用。

第17、18條有關空污基金的收費與分配,目前營建工程的空污費由縣市政府徵收,其餘都是中央主管機關徵收,草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60%撥給污染源所在縣市政府,這次的修法,則增加了移動污染源的20%也將撥給設備使用者的設籍地,或油品銷售地的縣市政府。

部分委員提案再提高撥給地方政府的比例,但也有吳焜裕、吳玉琴等,擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」,質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠,地方是否都能妥善運用這筆錢,主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區,例如台中、高雄」。由於分配比例無共識,第17條仍落入保留。

「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」,這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制,不過空污嚴重的地區,將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動,環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。

環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者,提出刑罰,若情節重大,更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱,認為不符比例。雖然詹順貴解釋,這次針對「故意犯」才有如此加重,不過討論過後仍無共識,遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦?管理輔導法該修否?經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒  2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。









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